参议院法案将给予 CFTC 对比特币和以太坊的“独家监督”

参议院委员会提出的一项法案将授予商品期货交易委员会对其定义为“数字商品”的“独家监督”。

参议院农业委员会提出的 2022 年数字商品消费者保护法概述了新商品类别的定义，包括比特币和以太坊，但不包括被视为证券的金融工具。

该立法还要求从事数字商品交易的经纪人、托管人、经销商和交易机构向 CFTC 注册或面临处罚。众议院提出的一项类似法案，即 2020 年数字商品交易法，规定交易所的注册是可选的。

“如果没有适当的监督……市场参与者将缺乏创新和发展所需的监管确定性。”

数字资产是否被归类为证券或商品长期以来一直是加密公司的监管泥潭。根据立法的逐节细分，它修改了《商品交易法》，将数字商品包括在内，但似乎并未定义哪些资产构成证券。

参议院委员会在一份声明中表示：“这些规则使数字商品平台与传统金融机构保持相同的标准。 ” “如果没有适当的监督，客户将继续容易受到欺诈和操纵，市场参与者将缺乏创新和发展所需的监管确定性。”

在管辖权方面，CFTC 将监督涉及数字商品的交易，但导致购买或销售商品和服务的交易除外。该法案还允许数字商品平台——经纪人、托管人、交易商和交易设施——在证券交易委员会注册。

SEC 前几届政府曾表示，比特币和以太坊都应被视为商品，但现任主席加里·根斯勒 (Gary Gensler)在给以太坊贴上这样的标签时并没有那么直率，最近回避了这个问题。刚刚提出的立法如果成为法律，可以巩固以太坊作为商品的分类。

该法案的一个特点是授权 CFTC 对数字商品平台征收用户费用，这将为监管措施提供资金。该法案还试图取缔滥用交易行为，要求报告利益冲突，并实施强大的网络安全计划——这些要求类似于传统金融服务提供商的要求。

该立法还要求数字商品平台在遵守特定广告标准的同时，通过发布有关其处理的商品的信息（例如交易量和波动性）来在金融市场中创造一个信任和透明的环境。

最后，CFTC 将根据拟议的立法研究作为客户从事数字商品市场的人的种族、民族和性别人口统计数据，目的是为教育和外展计划提供资金。

根据Coin Center 网站上的一篇帖子，行业智库 Coin Center 的研究主管 Peter Van Valkenburgh 表示总体支持该立法，但对某些定义可能过于宽泛提出了详细的警告。Valkenburgh 写道：“总的来说，我们赞赏立法的目标。”

他写道，该法案的好处将是一个比当前各州拼凑系统更精简的货币转移监管系统。此外，对消费者的保护将得到更多保护，美国证券交易委员会对不交易证券的交易所进行监管的压力也将减轻。

该智囊团不批准该立法对数字商品经销商的拟议定义，称其“似乎包括仅为自己的账户买卖加密货币的人”。

此外，Coin Center 的声明指出，让编写或发布软件的个人以及在网络上转发或验证交易的人在 CFTC 注册似乎是不公平的。

“这些活动的强制性注册不仅会以不必要的繁重要求破坏这些技术的创新性，”Valkenburgh 写道，“它还会侵犯我们宪法规定的言论和隐私权。”