Coinbase“非常支持”给予 CFTC 对比特币、以太坊的独家管辖权

美国关于加密货币政策的讨论往往围绕着美国证券交易委员会的传言和税收。

但是国会中有两项法案基本上没有受到关注，至少对于政策专家群体之外的人来说是这样。他们将果断地赋予商品期货交易委员会更多权力。更重要的是，他们得到了 Coinbase 美国政策负责人 Kara Calvert 的大力支持。

“我们非常支持两项努力，一项在众议院，一项在参议院，这将为 CFTC 提供现场授权。那是参议员 Stabenow 和 Boozman，以及众议院众议员 Thompson 和 Khanna，”Calvert在纽约 Messari Mainnet 会议上接受采访时告诉Decrypt 。

拥有现货授权意味着 CFTC 监督加密交易所的实时交易，例如当有人用美元购买比特币或将以太坊换成 Coinbase 或 FTX 上的代币时。

CFTC 已经与 SEC 共同对衍生产品（如期货）进行监管。 

期货是一种投资产品，允许交易者押注资产价格在以后的某个日期会上涨还是下跌。而且它们越来越受到加密投资者的欢迎。事实上，加密货币交易所Crypto.com、Coinbase和FTX每次收购拥有现有 CFTC 许可证的公司时都会发出声音。

现货和期货交易之间的区别——以及哪个监管机构对其拥有管辖权——一直是一个重要的区别。 

就在昨天，美国证券交易委员会主席加里·根斯勒 (Gary Gensler )指出，绝大多数加密资产都符合证券的条件，交易所应该必须在美国证券交易委员会注册。

“鉴于大多数加密代币都是证券，因此许多加密中介正在进行证券交易，并且必须以某种身份在美国证券交易委员会（SEC）注册，”他在金融稳定监督委员会会议前的一份声明中说。

他后来补充说，像交易所这样的“加密货币中介”可能需要同时在 SEC 和 CFTC 注册。但 Calvert 标记的两项法案都明确指出，CFTC 将对“数字商品”拥有专属管辖权。 

“这些法案试图触及核心，什么是非安全性以及我们如何以允许创新的智能方式对其进行监管，”卡尔弗特说。 

所谓的 Howey 测试是一种四管齐下的评估，监管机构和法院使用它来决定一项资产是否符合美国联邦法律规定的证券资格。今年夏天，在对一名被指控内幕交易的前 Coinbase 员工的投诉中，美国证券交易委员会透露，它认为在 Coinbase 上交易的至少九种资产是未注册证券，这意味着 Coinbase 和资产的发行人都可能被违反联邦法律。

Sens. Debbie Stabenow (D-MI) 和 John Boozman (R-AR)在 8 月推出了他们的 2022 年数字商品消费者保护法。该法案非常明确地将比特币和以太坊称为“数字商品”，而不是证券，并表示 CFTC 将对它们拥有专属管辖权。

在该法案推出后，《华盛顿邮报》报道称，博兹曼在一次新闻发布会上表示，他从加密行业听说，他们“几乎普遍”更愿意接受 CFTC 的监管。  

该法案还表示，CFTC 的管辖范围不包括商品和服务的加密交易，例如使用比特币购买一杯咖啡。Stabenow 和 Boozman 的法案最后一次在参议院农业和银行委员会于 9 月 15 日进行了讨论，但没有提交任何修正案或新版本。

在众议院，众议员 Ro Khanna (D-CA)、Glenn Thompson (R-PA)、Tom Emmer (R-MN) 和 Darren Soto (D-FL) 有一项类似的法案悬而未决，即《数字商品交易法》 2022 年。它于 4 月推出，然后于 5 月初提交商品交易所小组委员会。

与参议院的对应法案一样，众议院法案将更新《商品交易法》，将数字商品定义为“任何形式或可替代的无形个人财产，可以独家拥有并在个人对个人之间转让，而不必依赖中介”，并赋予CFTC 对其监管具有唯一管辖权。

区块链协会执行董事克里斯汀·史密斯（Kristin Smith）表示，她还在密切关注这两项法案，这些法案将阐明 CFTC 在监管加密货币方面的作用。 

“商品现货市场，现在有很多工作在幕后进行，”史密斯在主网会议期间 告诉Decrypt 。

她对参议员 Pat Toomey (R-Pa.) 于 3 月提出的TRUST 法案更为乐观，该法案将为稳定币发行人制定规则。

“稳定币看起来非常好，”史密斯说。 

该法案的简短文本将要求 Tether 和 Circle 等中心化发行人用法定货币或在 12 个月或更短时间内到期的优质政府证券来支持其稳定币。它还要求发行人每 30 天发布一次储备报告。到目前为止，还没有对稳定币法案采取进一步行动。